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加快产业升级 推动京津冀协同发展
来源:河北日报作者:bianji003浏览数:111

推动京津冀协同发展,是以习近平同志为总书记的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署,对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。在京津冀协同发展战略中,京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。要实现这一目标,必须对京津冀地区产业进行整体升级。只有这样,才能有效支撑京津冀地区持续健康发展,并形成对周边地区的发展位势,引领周边地区向更高水平迈进。在当前京津冀产业梯度分布、垂直分工的既有格局下,河北的产业转型升级对京津冀产业整体升级至关重要,在很大程度上决定着京津冀协同发展战略目标的实现。


充分认识河北产业转型升级在京津冀协同发展中的重要性

按照相关部署,推动京津冀协同发展要在五个方面着力:一是破解首都发展面临的突出问题,优化提升首都核心功能,探索一条中国特色解决“大城市病”的路子;二是打破行政分割,推动京津冀优势互补、一体化发展,探索区域协调发展新机制;三是完善城市群形态,优化生产力布局,打造世界级城市群;四是加强生态建设和环境保护,促进经济社会与人口资源环境协调发展,探索区域可持续发展的有效途径;五是增强京津冀综合实力和整体竞争力,提高对周边地区的辐射带动力,为促进环渤海地区和全国转型发展作出更大贡献。要实现上述目标,最为关键的是推动京津冀产业整体升级,向更高水平迈进。

就京津冀产业发展状况而言,河北的经济规模占京津冀地区生产总值的比重接近45%,第二产业接近55%,第一产业甚至高达90%以上,即使是比重相对较小的第三产业也占到了整个京津冀地区生产总值的31%。如此的经济规模,决定了河北在京津冀产业发展中的主体地位,也决定了河北产业转型升级对于京津冀地区产业整体升级的极端重要性。如果河北的产业层次不能实现有效提升,京津冀地区产业的整体升级也将难以实现。因此,必须站在京津冀协同发展的战略层面,高度重视并加快推动我省产业转型升级。

尽快确立与京津水平分工的产业转型升级战略目标

在京津冀协同发展的背景下,推动河北产业转型升级,必须准确认识京津冀产业分工的基本格局及我省在其中的地位,并明确产业转型升级的战略目标。当前,京津冀产业分工的基本格局是:北京以发展服务业为主导,天津工业与服务业并重,河北以工业为主导;在产业链上,京津企业更多地占据研发设计、市场营销等高端环节,而河北绝大多数企业处于以加工制造为主的中低端环节。从表面上看,京津冀这种产业分工似乎是合理的,但这种沿产业链呈纵向梯度分布的产业分工,本质上是一种垂直分工,即以一个或多个产品或服务为核心,地区间在生产或服务环节上的分工,这是典型的发达地区与欠发达地区的分工方式。这种分工虽然存在互补性,但同时又存在较强的依附性,欠发达地区产业始终处于产业链中低端,而且始终受到处于产业链高端的发达地区的制约,难以实现有效升级,不利于区域经济实力的整体提升。

要看到,在京津冀既有的垂直分工格局下,河北的绝大多数产业处于产业链低端,如果一味被动等待京津的产业转移抑或沿着产业链纵向升级,进程必将十分缓慢。因此,河北产业转型升级的战略目标,是打破京津冀既有的产业垂直分工格局,推动京津冀产业发展向垂直分工和水平分工并存过渡,进而向以水平分工为主转变。只有这样,我省产业才能尽快向更高水平迈进,京津冀也才能实现更高水平的协同发展。


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